市民連合ふくおかにおいて、毎月一回の頻度で市民向けの憲法講座が行われています。そこでの内容を、授業メモ、あるいは議事録という形で公開していきます。
「自民党改憲草案を考える 第一回 憲法とは」講師：横田耕一（九州大学名誉教授・憲法学者）
〇レジュメ
Ⅰ 「立憲主義憲法」の流れと「日本国憲法」
１ 「憲法」という言葉
聖徳太子「十七ケ条憲法」 伊藤博文『憲法志料』
Constitution → 根本法、国憲、憲法
２ 「立憲主義憲法」の意味 → 「近代立憲主義憲法」
３ 「近代立憲主義憲法」の成立とその後の流れ
（1689年イギリス名誉革命 1776年アメリカ独立革命 1789年フランス大革命）
資本主義社会の成立 → 資本主義の矛盾拡大 → 「社会主義憲法」
「近代憲法」
→「現代憲法」
４ 「立憲主義憲法」（本流）と日本の独自性（象徴天皇制、永久平和主義）
Ⅱ 「近代立憲主義憲法【近代憲法】」の基本原則
１ 前史
16世紀～ 宗教改革・ルネサンス ⇒ 「個人」の成立
２ 「近代憲法」を根拠づけた考え方 ＝ 「社会契約説」
(1) 神の下で「自由」「平等」な「個人」
(2) 「国家」の存在根拠 ・・ 平和の維持
イ ホッブス的「自然状態」と絶対主義国家
ロ ロック的「自然状態」と絶対主義国家 → 「近代革命」を理念的に基礎づける
例 「アメリカ独立宣言」（1776年） 「フランス人権宣言」（1789年）
⇒ 自由放任・自由競争（市場経済） → 「消極国家」（「夜警国家」）
(3) 「憲法」の存在意義とその基本原則
イ 「憲法とは国家権力を縛るもの」
ロ 国民（人民）が主人公 ・・ 国民（人民）主権
ハ 国家はなにをしてはいけないか
人権の不可侵性
ニ 国家はどのようにして社会の平和をまもるか
権力分立（三権分立〔立法・行政・司法〕がはやり）・・ 人権が侵されないための工夫
(4) 「人権」の内容
イ 個人の尊重
ロ 自由（自由・所有・安全・圧制への抵抗〔仏〕 生命・自由・幸福追求〔米〕）
精神的自由 ・・ 信じる・考える自由 （「思想･信条の自由」「信教の自由」）
言いたいことを言う自由（「表現の自由」）【自由】
経済的自由 ・・ 自分の財産（土地・建物・お金）を自由に使う自由（「財産権」）
やりたい仕事をする自由（職業選択の自由）【所有・幸福追求】
人身の自由 ・・ 勝手に拘束されたり殺されたりしない自由 【安全・生命】
＝ 「国家からの自由」・・憲法上の人権を侵害するのは国家
ハ 平等 ＝ 自由であることにおいて平等 いっさいの差別の否定（「形式的平等」）
ニ 忘れられた人権 ・・ 革命権・抵抗権 【圧制への抵抗】
ホ （参政権）
Ⅲ 資本主義社会の展開と憲法の変容（「現代憲法」の登場）
１ 変容の背景
(1) 「社会的強者」「社会的弱者」の存在を直視
(2) 社会主義革命の回避
→ ドイツ・ワイマール憲法(1919年)
２ 変容の理念
(1) 「社会的弱者」+α 「社会的強者」－β ⇒ 「実質的平等」 ×「結果の平等」
(2) だれが＋α －β を行うか → 国家観の変容
「積極国家」（「福祉国家」）
３ 「現代憲法」の変化内容
(1) 人権
イ 「社会的弱者」に 「自由権」＋「社会権」（国による＋α）
労働基本権、社会保障（生存権）。教育を受ける権利など
ロ 「社会的強者」に 「自由権」の制限（国による－β）
正義（「公共の福祉」）による経済的自由の制限
ハ 平等な競争の保障（実質的平等）
「異なる取り扱い」の推奨
(2) 統治機構
イ 行政権の強大化（行政国家）
迅速性・多様性・複雑性の要請 → テクノクラート（高級技術官僚）
ロ 裁判所による違憲審査
